USCIS milczy po rozmowie o obywatelstwo? Po 120 dniach możesz mieć drogę do sądu

Liczy się data rozmowy, nie sama data złożenia N-400

Kongres przewidział odrębny środek prawny na wypadek, gdy urząd nie podejmuje decyzji po wymaganym przesłuchaniu. Kluczowe jest ustalenie, kiedy ono rzeczywiście nastąpiło i czy przez następne 120 dni nie zapadła decyzja. Ustawa upoważnia sąd do samodzielnego rozpoznania sprawy lub przekazania jej USCIS wraz z odpowiednimi instrukcjami. Nie oznacza to automatycznego przyznania obywatelstwa osobie, której uprawnienia nie zostały wykazane. 8 U.S.C. §§ 1446–1447.

Przepisy wykonawcze nakazują wydanie decyzji podczas pierwszego przesłuchania albo w ciągu 120 dni po nim. USCIS może odroczyć rozstrzygnięcie i wyznaczyć jedno ponowne przesłuchanie w celu wyjaśnienia braków. Co do zasady odbywa się ono w tym samym okresie. Istnieje jednak ważny wyjątek: osoba, która prosi o przesunięcie poprawkowego egzaminu z angielskiego lub wiedzy obywatelskiej na termin przekraczający 90 dni od pierwszej rozmowy, może podpisać pisemne zrzeczenie się pierwotnego sposobu liczenia terminu. W takim wypadku 120 dni na decyzję liczy się od drugiej rozmowy. Przed wniesieniem sprawy trzeba dokładnie sprawdzić podpisane dokumenty. 8 C.F.R. § 335.3; 8 C.F.R. § 312.5(b).

8 U.S.C. §§ 1446–1447 · 8 C.F.R. § 335.3 · 8 C.F.R. § 312.5(b)

Sąd apelacyjny odrzucił argument o niekończącej się kontroli FBI

W sprawie Walji v. Gonzales, 500 F.3d 432 (5th Cir. 2007), wnioskodawca przeszedł rozmowę naturalizacyjną, ale urząd nadal czekał na wyniki kontroli FBI. Rząd twierdził, że 120-dniowy termin jeszcze się nie rozpoczął. Sąd Apelacyjny Stanów Zjednoczonych dla Piątego Okręgu odrzucił ten argument. Uznał, że „przesłuchanie” oznacza konkretne zdarzenie, czyli rozmowę, a nie cały wewnętrzny proces sprawdzania danych bez określonego końca. Uchylił postanowienie o odrzuceniu sprawy z powodu braku jurysdykcji. Walji, 500 F.3d at 435–39.

Warto znać historię tego orzeczenia. W czerwcu 2007 r. wydano wcześniejszą opinię, opublikowaną jako 489 F.3d 738. Sąd ją wycofał, a 14 września 2007 r. zastąpił nową, opublikowaną jako 500 F.3d 432. Starsza wersja prowadzi do przeciwnego wniosku i nie może być przedstawiana jako obowiązujące rozstrzygnięcie. Weryfikacja bezpieczeństwa nadal może mieć znaczenie dla ostatecznej decyzji, ale sama jej przewlekłość nie niweczy prawa do wniesienia sprawy po rozmowie, która uruchomiła termin.

Walji, 500 F.3d at 435–39

Co może nakazać sędzia i który sąd jest właściwy?

Zgodnie z 8 U.S.C. § 1447(b) sąd ma dwie istotne możliwości: rozstrzygnąć kwestię naturalizacji samodzielnie albo odesłać ją do USCIS z wiążącymi w sprawie wskazaniami. To, czego należy żądać, zależy od warunków uzyskania obywatelstwa, dowodów, nierozstrzygniętych kontroli i dopuszczalnego środka prawnego. Samo przekroczenie terminu nie jest gwarancją pozytywnego rozstrzygnięcia.

Wyobraźmy sobie sytuację czysto przykładową. Stały rezydent USA został przesłuchany w lutym. Otrzymał zawiadomienie o kontynuowaniu sprawy, a pod koniec czerwca nadal nie ma decyzji. Adwokat sprawdza dokładne daty, treść zawiadomień, ewentualne żądania dokumentów oraz to, czy doszło do podpisania zgody na zmianę terminu. Jeżeli przesłanki są spełnione, można zwrócić się do właściwego sądu o rozstrzygnięcie albo o konkretne instrukcje dla USCIS. Nie jest to opis rzeczywistego klienta.

Ustawa wskazuje sąd dla miejsca zamieszkania wnioskodawcy. Nie musi to być okręg, w którym mieści się urząd przeprowadzający rozmowę. Po przeprowadzce trzeba ustalić właściwy sąd federalny na nowo. 8 U.S.C. § 1447(b).

8 U.S.C. § 1447(b)

Wisconsin: orzecznictwo Siódmego Okręgu i sąd właściwy dla miejsca zamieszkania

Jeśli mieszkasz w Wisconsin, § 1447(b) wskazuje federalny sąd pierwszej instancji właściwy dla Twojego miejsca zamieszkania. Milwaukee zasadniczo należy do Wschodniego Dystryktu, a Madison do Zachodniego. O właściwości nie rozstrzyga sama lokalizacja biura USCIS, w którym odbyła się rozmowa. Przed wniesieniem sprawy trzeba potwierdzić adres, datę wystąpienia do sądu i granice okręgów wynikające z 28 U.S.C. § 130.

W sprawie Aljabri v. Holder, 745 F.3d 816 (7th Cir. 2014), Siódmy Okręg uznał, że po prawidłowym wniesieniu sprawy na podstawie § 1447(b) wyłączna jurysdykcja co do wniosku naturalizacyjnego należy do sądu aż do przekazania sprawy USCIS. Trwające postępowanie o wydalenie wprowadza odrębne ograniczenia wynikające z § 1429. Droga do sądu może być otwarta, ale nie oznacza automatycznego przyznania obywatelstwa.

Aljabri v. Holder, 745 F.3d 816 (7th Cir. 2014) · 28 U.S.C. § 130 · 8 U.S.C. § 1429

Opóźnienie przed rozmową, odmowa i postępowanie deportacyjne to odrębne sytuacje

Jeżeli USCIS nie przeprowadził jeszcze rozmowy, specjalny termin z § 1447(b) nie zaczął biec. W takiej sytuacji można zbadać odrębne podstawy, w tym obowiązek określonego działania egzekwowany przez mandamus albo bezprawną lub nierozsądną zwłokę według ustawy APA. Każdy z tych środków ma własne przesłanki. 28 U.S.C. § 1361; 5 U.S.C. § 706(1).

Jeżeli USCIS już odmówił naturalizacji, właściwa procedura jest inna. 8 U.S.C. § 1447(a) przewiduje ponowne rozpoznanie administracyjne. Po wymaganym przesłuchaniu i podtrzymaniu odmowy § 1421(c) może otwierać drogę do odrębnej kontroli sądowej, także z samodzielnym ustaleniem stanu faktycznego i prawa (*de novo*) w granicach ustawy. Nie należy mylić odmowy z brakiem decyzji.

Jeżeli toczy się postępowanie o usunięcie z USA albo istnieje ostateczne ustalenie deportowalności, 8 U.S.C. § 1429 może stanowić poważną przeszkodę dla naturalizacji. Trzeba przeanalizować rzeczywiste orzeczenia i etap sprawy. Pozew oparty na 120 dniach sam tej przeszkody nie usuwa.

28 U.S.C. § 1361 · 5 U.S.C. § 706(1) · 8 U.S.C. § 1447(a) · § 1421(c) · 8 U.S.C. § 1429

Dokumenty dają sprawie siłę

Podstawą są kopia N-400, potwierdzenie przyjęcia, wezwanie na rozmowę, rzeczywista data przesłuchania, informacja o wyniku lub kontynuacji, pisma dotyczące poprawkowego egzaminu, ewentualne pisemne zrzeczenie się terminu, wezwania do uzupełnienia dowodów, odpowiedzi i korespondencja z USCIS. Przydadzą się także historia statusów online, potwierdzenie miejsca zamieszkania oraz dokumenty z innych postępowań imigracyjnych, jeżeli mają znaczenie. Jeżeli urząd twierdzi, że wydał już decyzję, trzeba uzyskać jej treść i ustalić sposób doręczenia.

Z tych materiałów możemy odtworzyć chronologię, zweryfikować sposób liczenia 120 dni, sprawdzić, czy sprawa naprawdę pozostaje bez decyzji, wybrać odpowiedni sąd oraz sformułować żądanie mieszczące się w jego kompetencjach. Steel & Associates, A Professional Law Corporation przygotowuje drogę procesową na podstawie konkretnych dowodów i przepisów, a nie samego komunikatu na portalu USCIS.

Przekuj datę rozmowy w konkretny krok prawny

Jeżeli od rozmowy minęło ponad 120 dni, a USCIS nadal nie rozstrzygnął wniosku, przygotuj wezwanie na rozmowę, informację o wyniku, pisma i chronologię. Możemy sprawdzić, czy § 1447(b) daje podstawę do działania w sądzie federalnym i jakie żądanie można uzasadnić dokumentami.